Decyzje rządu - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Portal Gov.pl

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny

Tue, 03 Nov 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, przedłożony przez Ministra Sprawiedliwości.

Projekt przewiduje podwyższenie grzywien za przestępstwa. Minimalna stawka dzienna wzrośnie z 10 do 100 zł, a maksymalna z 2 tys. do 10 tys. zł. Nowe przepisy mają dostosować wysokość kar do aktualnej wartości pieniądza. Obecne granice stawek obowiązują od 1998 r. i od tego czasu nie były zmieniane. Najniższe grzywny, wynoszące obecnie 100 zł lub niewiele więcej, są dziś zbyt niskie, by stanowiły odczuwalną karę za przestępstwo.

Najważniejsze rozwiązania

Minimalna stawka dzienna przy wymierzaniu kary wzrośnie z 10 do 100 zł.
- Oznacza to, że najniższa grzywna, przy zachowaniu obecnej minimalnej liczby 10 stawek, wyniesie 1 tys. zł zamiast 100 zł.
Maksymalna stawka dzienna wzrośnie z 2 tys. do 10 tys. zł.
- Przy maksymalnej liczbie 540 stawek najwyższa grzywna może wynieść 5,4 mln zł.

Projekt nie zmienia zasad wymierzania grzywien.
- Sąd nadal będzie ustalał wysokość jednej stawki dziennej, biorąc pod uwagę m.in. dochody sprawcy, jego sytuację rodzinną i majątkową oraz możliwości zarobkowe.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia ustawy.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Tue, 03 Nov 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, przedłożony przez Ministra Sprawiedliwości.

Projekt ma odciążyć sądy w największych miastach i przyspieszyć rozpatrywanie spraw przeciwko bankom. Obecnie wyspecjalizowane firmy często skupują roszczenia od konsumentów, a następnie kierują pozwy do sądów właściwych dla swoich siedzib, szczególnie w Warszawie i innych dużych miastach. Po zmianach sprzedaż roszczenia nie będzie wpływać na wybór sądu – sprawa trafi do sądu właściwego dla miejsca zamieszkania konsumenta. Nowe zasady obejmą sprawy dotyczące tzw. sankcji kredytu darmowego.

Najważniejsze rozwiązania

Projekt umożliwia kierowanie spraw o roszczenia wynikające z czynności bankowych do sądu właściwego dla miejsca zamieszkania lub siedziby osoby, która dokonała tej czynności z bankiem.
- Wprowadzona zostaje zasada, zgodnie z którą przelew wierzytelności, czyli sprzedaż lub przekazanie prawa do dochodzenia należności innej osobie lub firmie, nie będzie zmieniał właściwości sądu.
- Oznacza to, że firma, która odkupi od konsumenta roszczenie wobec banku, będzie musiała skierować sprawę do sądu właściwego dla miejsca zamieszkania tego konsumenta, a nie do sądu w miejscowości, w której sama ma siedzibę.
Przez 5 lat sprawy dotyczące tzw. sankcji kredytu darmowego będą rozpatrywane wyłącznie w miejscu zamieszkania konsumenta.
Nowe przepisy będą dotyczyć banków oraz innych podmiotów udzielających kredytów konsumenckich, np. instytucji pożyczkowych.
Proponowane rozwiązania nie obejmą postępowań, które rozpoczęły się przed wejściem ustawy w życie. Pozostaną one w sądach, które obecnie je prowadzą, aż do prawomocnego zakończenia.

Nowe przepisy mają wejść w życie po miesiącu od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

Tue, 03 Nov 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, przedłożony przez Ministra Sprawiedliwości.

Projekt przewiduje podwyższenie z 500 zł do 3 tys. zł maksymalnej grzywny, którą można nałożyć mandatem za wykroczenia przeciwko przepisom Prawa o miarach. Chodzi m.in. o nieprawidłowości związane z używaniem dystrybutorów paliw, które mogą błędnie odmierzać ilość wydawanego paliwa.

Obecna wysokość mandatu w tego typu przypadkach nie zmieniła się od 2003 r. Maksymalna kara w wysokości 500 zł jest dziś zbyt niska, by skutecznie zniechęcać do naruszania przepisów. Na problem zwróciła uwagę także Najwyższa Izba Kontroli, która podczas kontroli dystrybutorów paliw wykryła przypadki nieprawidłowego odmierzania paliwa.

Najważniejsze rozwiązania

Maksymalna grzywna, którą można nałożyć mandatem za wykroczenia przeciwko przepisom Prawa o miarach wzrośnie z 500 zł do 3 tys. zł.
Wyższe mandaty mają m.in. zniechęcać do używania urządzeń, które nieprawidłowo odmierzają ilość wydawanego paliwa lub nie spełniają wymaganych norm.
Grzywna będzie dotyczyć także naruszeń związanych z używaniem lub przechowywaniem przyrządów pomiarowych bez wymaganych dokumentów potwierdzających ich kontrolę.
Wyższa kara obejmie także osoby, które utrudniają pracownikom administracji miar wykonywanie obowiązków kontrolnych.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 30 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw

Tue, 03 Nov 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Ministra Sprawiedliwości.

Projekt wprowadza do polskiego prawa definicję pieczy współdzielonej, czyli naprzemiennego sprawowania opieki nad dzieckiem przez oboje rodziców po ich rozstaniu. Najważniejsze pozostanie dobro dziecka, które będzie podstawowym kryterium przy podejmowaniu decyzji o pieczy. Nowe przepisy wzmocnią także ochronę dzieci przed przemocą domową oraz wprowadzą zmiany, które mają usprawnić postępowania sądowe w sprawach rodzinnych.

Zmiany są odpowiedzią na przemiany społeczne i coraz większe zaangażowanie obojga rodziców w wychowanie dzieci. Po rozstaniu rodziców dziecko powinno mieć możliwość utrzymywania bliskiej relacji zarówno z matką, jak i z ojcem. Obecnie brak jednoznacznej definicji pieczy współdzielonej powoduje, że sądy mogą różnie rozstrzygać podobne sprawy.

Najważniejsze rozwiązania

Piecza współdzielona oznacza, że oboje rodzice, którym przysługuje władza rodzicielska, sprawują bieżącą opiekę nad dzieckiem naprzemiennie, w powtarzających się okresach. Nie muszą one być jednakowej długości.
Sąd będzie w pierwszej kolejności rozważał pieczę współdzieloną zarówno w sprawach rozwodowych i o separację, jak i w przypadku rodziców, którzy żyją w rozłączeniu.
Sąd, rozstrzygając o władzy rodzicielskiej i kontaktach z dzieckiem, będzie musiał ustalić, czy dziecko jest bezpieczne i chronione przed przemocą domową.
- Projekt podkreśla również obowiązek rodziców do ochrony prywatności i wizerunku dziecka. Dotyczy to także publikowania zdjęć, filmów i informacji o dziecku w internecie oraz mediach społecznościowych, czyli tzw. sharentingu.
Wprowadzone zostają jasne kryteria orzekania o pieczy współdzielonej nad dzieckiem.
- Sąd będzie musiał dokładniej zbadać okoliczności istotne dla prawidłowego funkcjonowania pieczy współdzielonej.
- Chodzi m.in. o to, czy rodzice są w stanie zapewnić dziecku odpowiednie warunki sprawowania pieczy i wychowania oraz czy proponowany sposób sprawowania pieczy będzie zgodny z jego potrzebami.
- Jeżeli sąd nie zdecyduje o pieczy współdzielonej, a obojgu rodzicom będzie przysługiwała władza rodzicielska, ustali miejsce pobytu dziecka w aktualnym miejscu zamieszkania jednego z rodziców. Ma to zapobiegać jednostronnym zmianom miejsca pobytu dziecka, które mogą prowadzić do ograniczenia jego kontaktu z drugim rodzicem.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

Tue, 03 Nov 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze, przedłożony przez Ministra Infrastruktury.

Projekt dostosowuje polskie prawo do wymagań Unii Europejskiej dotyczących ograniczania emisji zanieczyszczeń i hałasu na lotniskach. Zarządzający portami lotniczymi będą musieli zapewnić samolotom wykonującym loty handlowe zewnętrzne zasilanie elektryczne podczas postoju przy terminalach oraz na stanowiskach oddalonych od terminali. Dzięki temu maszyny nie będą musiały korzystać z własnych silników podczas postoju na płycie lotniska. Nadzór nad przestrzeganiem nowych przepisów będzie sprawował Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

Najważniejsze rozwiązania

Zarządzający lotniskami należącymi do transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) będą musieli zapewnić samolotom wykorzystywanym w lotach handlowych dostęp do energii elektrycznej podczas postoju. Zasilanie będzie możliwe zarówno z urządzeń zamontowanych na stałe, jak i z urządzeń mobilnych.
Lotniska, na których odbywa się średnio mniej niż 10 tys. lotów handlowych rocznie, będą mogły ubiegać się o zwolnienie z obowiązku zapewnienia zasilania elektrycznego na wszystkich stanowiskach oddalonych od terminala. Decyzję w tej sprawie będzie podejmował Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

Obowiązek zapewnienia zasilania energią elektryczną samolotów na stanowiskach oddalonych od terminala zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2030 r.

Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z usprawnieniem funkcjonowania rynku kapitałowego

Tue, 27 Oct 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z usprawnieniem funkcjonowania rynku kapitałowego, przedłożony przez Ministra Finansów i Gospodarki.

Projekt przewiduje ograniczenie kosztów i formalności związanych z pozyskiwaniem kapitału przez przedsiębiorstwa, szczególnie małe i średnie firmy wchodzące na giełdę. Nowe przepisy mają zwiększyć atrakcyjność polskiego rynku kapitałowego, ułatwić spółkom finansowanie oraz uprościć wybrane obowiązki związane z wprowadzaniem papierów wartościowych do obrotu. Projekt dostosowuje polskie prawo do przepisów Unii Europejskiej, które mają zwiększyć atrakcyjność publicznych rynków kapitałowych.

Najważniejsze rozwiązania

Nowe przepisy ograniczają koszty i obowiązki formalne związane z wejściem spółek na giełdę.
- Chodzi m.in. o podwyższenie z 5 do 12 mln euro progu, od którego trzeba sporządzać prospekt emisyjny. Prospekt to dokument przedstawiający w stosunkowo szczegółowy sposób informacje o spółce i oferowanych papierach wartościowych.
- Emitenci dokonujący oferty publicznej o wartości poniżej 12 mln euro będą sporządzać krajowy dokument o nazwie memorandum informacyjne. Co do zasady, jego objętość nie będzie mogła przekraczać 7 stron formatu A4.
- Próg liczby akcji wymaganych do dopuszczenia do obrotu na rynku regulowanym zostaje obniżony z 25% do 10%. Dzięki temu spółki będą mogły łatwiej pozyskiwać kapitał za pośrednictwem giełdy.
- Nie będzie już konieczne m.in. dołączanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego do wniosków o zatwierdzenie prospektu ani publikowanie wykazu akcjonariuszy posiadających co najmniej 5% głosów na walnym zgromadzeniu spółki publicznej.
Zniesiony zostaje obowiązek oddzielnego naliczania opłat za analizy inwestycyjne i za wykonywanie transakcji.
- Ma to zwiększyć dostępność analiz, zwłaszcza dotyczących mniejszych spółek giełdowych.

Nowe przepisy mają wejść w życie zasadniczo po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz niektórych innych ustaw

Tue, 27 Oct 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Ministra Finansów i Gospodarki.

Projekt przewiduje nowe zasady działania towarzystw funduszy inwestycyjnych (TFI). Zmiany umożliwią tworzenie funduszy pożyczkowych, rozszerzą zakres usług świadczonych przez TFI oraz wzmocnią zasady zarządzania ryzykiem i nadzoru nad funduszami. Celem jest zwiększenie bezpieczeństwa inwestorów, poprawa stabilności rynku finansowego i dostosowanie polskiego prawa do przepisów Unii Europejskiej.

Najważniejsze rozwiązania

TFI będą mogły tworzyć pożyczkowe fundusze inwestycyjne, których działalność polega w głównej mierze na udzielaniu pożyczek.
- Fundusz inwestycyjny zamknięty będzie mógł działać jako fundusz pożyczkowy, jeżeli co najmniej 50% jego aktywów netto będzie ulokowane w pożyczkach pieniężnych lub jego główna strategia będzie polegać na udzielaniu takich pożyczek.
TFI będą mogły świadczyć usługi związane z obsługą kredytów oraz administrowaniem wskaźnikami referencyjnymi, z wyłączeniem wskaźników wykorzystywanych w funduszach, którymi zarządzają.
- Wskaźniki referencyjne to wartości wykorzystywane m.in. do ustalania oprocentowania kredytów i oceny wyników inwestycji.
Projekt przewiduje poprawę zarządzania płynnością funduszy.
- Przepisy wprowadzają jednolite zasady korzystania z narzędzi, które pomagają funduszom regulować zobowiązania i reagować na trudną sytuację rynkową. Ma to ograniczyć ryzyko problemów z wypłatą pieniędzy inwestorom, szczególnie w okresach zwiększonej liczby żądań dotyczących wycofania środków.
Wzmocniony zostaje nadzór nad korzystaniem przez zarządzających TFI z usług zewnętrznych firm. Poprawi się również wymiana informacji między organami nadzoru, w tym dotyczących kosztów ponoszonych przez fundusze i inwestorów. Nowe rozwiązania mają także przeciwdziałać stosowaniu nazw produktów inwestycyjnych, które mogą wprowadzać klientów w błąd.

Proponowane przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Wyjątkiem będą niektóre rozwiązania dotyczące sprawozdawczości nadzorczej, które zaczną obowiązywać 16 kwietnia 2027 r.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw

Tue, 27 Oct 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Minister Zdrowia.

Projekt ma wzmocnić bezpieczeństwo lekowe Polski, wesprzeć krajową produkcję farmaceutyczną i przyspieszyć dostęp pacjentów do potrzebnych terapii. Przewidziano również uproszczenie procedur refundacyjnych, ograniczenie biurokracji i usprawnienie systemu refundacji. Proponowane rozwiązania wypracowano w dialogu z szerokim gronem przedstawicieli sektora ochrony zdrowia.

Najważniejsze rozwiązania

Nowe przepisy wzmacniają bezpieczeństwo lekowe i wspierają krajową produkcję leków.
- Publikowana będzie zracjonalizowana Krajowa Lista Leków Krytycznych, obejmująca substancje czynne o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa lekowego państwa.
- Bonifikata dla pacjentów na leki produkowane w Polsce wzrośnie z 15% do 30%.
- Firmy farmaceutyczne otrzymają dodatkowe zwolnienia administracyjne dla leków produkowanych w Polsce oraz zachęty do przenoszenia technologii produkcji do kraju. Preferencje obejmą przedsiębiorstwa, które przeniosą produkcję do kraju w ciągu 3 lat.
- Wnioski dotyczące leków produkowanych w Polsce będą procedowane w pierwszej kolejności spośród konkurencyjnych produktów.
- W przypadku problemów z dostępnością leku Minister Zdrowia będzie mógł nie tylko sprowadzić lek w opakowaniach obcojęzycznych, ale również objąć go refundacją z korzystniejszą ceną.
Projekt poprawia dostępność leków dla pacjentów oraz wykorzystanie środków publicznych przeznaczonych na refundację leków.
- Projekt przewiduje mechanizm premiowania np. szpitali za stosowanie tańszych terapii o porównywalnej skuteczności. W tym celu Minister Zdrowia określi katalog równoważnych technologii terapeutycznych, który będzie zachęcać placówki do wyboru terapii o najniższym średnim koszcie leczenia.
- Minister Zdrowia będzie mógł wzywać firmy farmaceutyczne do składania wniosków refundacyjnych. Dotyczy to tzw. niezaspokojonych potrzeb zdrowotnych.
- Zachęty do składania wniosków i uproszczenie procedur mają przyspieszyć dostęp do nowych terapii, w tym leków innowacyjnych, leków o ugruntowanej skuteczności, terapii skojarzonych i leków złożonych.
- Wprowadzona zostaje definicja leku sierocego. Pozwoli to lepiej uwzględnić specyfikę chorób rzadkich, w przypadku których przeprowadzenie dużych badań klinicznych jest często utrudnione ze względu na niewielką liczbę pacjentów.
- Procedura importu docelowego, czyli sprowadzania z zagranicy leków niedostępnych w Polsce, zostanie w pełni zdigitalizowana. Pacjenci będą mogli składać wnioski o refundację za pośrednictwem Internetowego Konta Pacjenta (IKP).
- Nowe rozwiązania umożliwią wcześniejsze przygotowanie realizacji programów lekowych, tak aby pacjenci mogli korzystać ze świadczeń już od pierwszego dnia obowiązywania decyzji refundacyjnej.
Wzmocniony zostaje udział pacjentów w procesie stanowienia prawa i podejmowania decyzji refundacyjnych.
- Organizacje pacjentów będą mogły uczestniczyć w negocjacjach cenowych prowadzonych z firmami farmaceutycznymi.

Nowe przepisy mają wejść w życie od 1 stycznia 2027 r.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin

Tue, 27 Oct 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, przedłożony przez Ministra Obrony Narodowej.

Nowe przepisy umożliwią uwzględnianie okresów służby w Służbie Celnej i Służbie Celno-Skarbowej przy ustalaniu prawa do emerytury wojskowej. Zmiany obejmą m.in. żołnierzy powołanych do zawodowej służby wojskowej po 31 grudnia 2012 r., którzy pełnili wcześniej służbę w SC. Nowe rozwiązania zrównają ich uprawnienia emerytalne z zasadami obowiązującymi w przypadku funkcjonariuszy innych służb mundurowych.

Najważniejsze rozwiązania

Żołnierze powołani do zawodowej służby wojskowej po 31 grudnia 2012 r. będą mogli zaliczyć okres służby w Służbie Celnej do wymaganego stażu emerytalnego.
- W określonych przypadkach umożliwi to uzyskanie emerytury po 15 latach łącznej wysługi, obejmującej służbę celną i wojskową.
- Zmiany zbliżą rozwiązania dotyczące żołnierzy do zasad obowiązujących w systemie emerytalnym funkcjonariuszy innych służb mundurowych, tak aby wcześniejsza służba celna była uwzględniana na porównywalnych zasadach.
Nowe przepisy obejmą również osoby, które już przeszły na emeryturę.
- Projekt umożliwi również ponowne ustalenie wysokości emerytury wojskowej z uwzględnieniem okresów służby w Służbie Celnej lub Służbie Celno-Skarbowej, które nie zostały dotychczas uwzględnione przy ustalaniu wysokości świadczenia.

Nowe przepisy mają wejść w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Tue, 27 Oct 2026 00:00:00 +0100

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia, przedłożony przez Minister Edukacji.

Projekt przewiduje zwiększenie limitów środków na przygotowanie i przeprowadzenie egzaminu ósmoklasisty i egzaminu maturalnego, a także egzaminów zawodowych oraz eksternistycznych. Celem zmian jest zapewnienie Centralnej Komisji Egzaminacyjnej (CKE) i okręgowym komisjom egzaminacyjnym (OKE) odpowiedniego finansowania, tak aby egzaminy mogły odbywać się sprawnie, bezpiecznie i zgodnie z harmonogramem.

Najważniejsze rozwiązania

Limit wydatków z budżetu państwa na egzaminy w 2026 r. zostanie zwiększony z 365 mln zł do 382 mln zł, czyli o 17 mln zł.
- Dodatkowe środki pozwolą m.in. pokryć koszty przeprowadzania i organizacji egzaminów.
Projekt dostosowuje także limity wydatków do potrzeb egzaminacyjnych w latach 2027-2034.
- Limity wydatków zostały ponownie oszacowane z uwzględnieniem większej liczby zdających ale również inflacji, wzrostu kosztów materiałów i przesyłek oraz rosnących kosztów sprawdzania prac.
- W szacunkach uwzględniono także przygotowanie nowych formuł egzaminów, rozwój systemów informatycznych i zabezpieczenia materiałów egzaminacyjnych.
Od 2028 r. roczny limit dofinansowania na egzaminy zawodowe z Funduszu Pracy wzrośnie z 50 mln zł do 65 mln zł.
- Pozwoli to dostosować finansowanie do liczby osób przystępujących do egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe oraz rosnących kosztów ich organizacji.

Nowe przepisy mają wejść w życie dzień po ogłoszeniu. Wyjątkiem będą rozwiązania zwiększające limit środków Funduszu Pracy na egzaminy zawodowe, które zaczną obowiązywać 1 stycznia 2028 r.